شورای عالی بالاترین رکن سیاست گذاری جمعیت هلال احمر است که بر اساس قانون اساسنامه هلال احمر، وظیفه بررسی و تصویب برنامه های کوتاه مدت، میان مدت و بلند مدت، سیاست ها، برنامه و بودجه سالانه، تغییرات ساختار سازمانی، دستورالعمل ...